Дещо про «таємну сторону» місцевого бюджету
Місцевий бюджет хоч і є окремою ланкою в галузі державних фінансів, але виконується та формується звітність по ньому на загальноприйнятих нормах, які є однакові для всіх учасників бюджетного процесу.
Хочемо розвіяти думку населення про уявну автономність та надмірну таємничість місцевих фінансів, але водночас звертаємо увагу що окрема інформація, яка стосується видатків на підтримку Сил безпеки і оборони України розголошенню не підлягає, і відповідно відсутня у відкритому доступі.
У відповідності до наказу Міністерства фінансів України від 30.08.2021 року №488 «Про затвердження Порядку обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні» на регулярній основі здійснюється обмін інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні.
Учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні є:
- місцевий фінансовий орган - Фінансовий відділ Мліївської сільської ради;
- головний розпорядник коштів місцевого бюджету - Виконавчий комітет Мліївської сільської ради (забезпечує виконання всіх бюджетних програм починаючи з галузі освіти, завершуючи благоустроєм та іншими напрямками життєдіяльності громади);
- одержувачі коштів місцевого бюджету:
- Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги імені родини Симиренків" Мліївської сільської ради;
- Комунальний заклад "Спортивний клуб "РЕНЕТ" Мліївської сільської ради;
- Комунальне підприємство "Побут" Мліївської сільської ради;
- Комунальне підприємство "Старе село" Мліївської сільської ради;
- Комунальний заклад "Мліївський трудовий архів" Мліївської сільської ради.
Суб’єктами інформаційного обміну є Міністерство фінансів України та учасники бюджетного процесу на місцевому рівні.
Обмін інформацією між суб’єктами інформаційного обміну, а також перелік інформаційних даних, що завантажуються до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA» та вивантажуються з неї.
Суб’єкти інформаційного обміну забезпечують своєчасність, достовірність та повноту внесених даних.
Обмін інформацією між суб’єктами інформаційного обміну здійснюється через відкритий програмний інтерфейс - LOGICA REST API (Application Programming Interface, точка обміну даними).
Цілісність даних, які надходять від учасників бюджетного процесу на місцевому рівні до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA», забезпечується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, посадових (уповноважених) осіб.
Інформація, яку передають місцеві фінансові органи до Міністерства фінансів України:
|
Найменування інформації в LOGICA REST API |
Регламент надання |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Орієнтовні граничні показники видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету для головних розпорядників коштів місцевих бюджетів |
До 20 липня |
|
2. |
Показники міжбюджетних трансфертів (іншим місцевим бюджетам), які передбачаються в прогнозі місцевого бюджету на середньостроковий бюджетний період |
До 4 серпня |
|
3. |
Прогноз місцевого бюджету на середньостроковий бюджетний період |
До 1 вересня |
|
4. |
Повідомлення про прийняття рішення про місцевий бюджет органом місцевого самоврядування |
Один робочий день після схвалення рішення |
|
5. |
Рішення про місцевий бюджет з додатками |
До 5 січня |
|
6. |
Рішення про місцевий бюджет з додатками (зі змінами) |
10 днів після внесення змін до рішення про місцевий бюджет |
|
7. |
Розпис місцевих бюджетів |
До 10:00 п’ятого робочого дня, що настає за днем внесення та затвердження розпису відповідними місцевими фінансовими органами, але не пізніше третього робочого дня місяця, що настає за звітним |
|
8. |
Зміни до розпису місцевих бюджетів |
До 10:00 другого робочого дня, що настає за днем затвердження змін до розпису |
|
9. |
Лімітні довідки про бюджетні асигнування та кредитування |
14 днів після затвердження рішення про місцевий бюджет |
|
10. |
Інформація щодо стану фінансування соціальних виплат із місцевих бюджетів |
Щомісячно до 5 числа місяця, що настає за звітним |
|
11. |
Інформація щодо стану розподілу коштів, отриманих від перевиконання дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів |
Щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним |
|
12. |
Інформація щодо розподілу вільних залишків коштів місцевих бюджетів за загальним фондом |
Щомісячно до 3 числа місяця, що настає за звітним |
|
13. |
Інформація про ставки місцевих податків та/або зборів та податкових пільг із сплати місцевих податків та/або зборів, які визначені Порядком обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування |
У десятиденний строк з дня прийняття рішень, але не пізніше 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлених місцевих податків та/або зборів і податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів |
|
14. |
Повідомлення про розгляд прогнозу місцевого бюджету місцевою радою |
Один робочий день після прийняття рішення |
|
15. |
Проєкт рішення про місцевий бюджет, схвалений місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом місцевої ради |
До 25 грудня |
|
16 |
Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2005 року № 790), станом на 01 січня |
До 30 січня |
|
17 |
Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці |
|
|
18 |
Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється відповідно до Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2005 року № 790), станом на 01 липня |
До 30 липня |
|
19 |
Інформація щодо планової чисельності працівників та фонду оплати праці інших працівників бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється згідно з іншими нормативно-правовими актами, станом на 01 липня |
|
|
20 |
Зведення фактичних показників за мережею, штатами і контингентами установ, що фінансуються з місцевих бюджетів областей та міста Києва, за 20___ рік |
До 15 лютого |
|
21 |
Зведення планових показників за мережею, штатами і контингентами установ, що фінансуються з місцевих бюджетів областей та міста Києва, на 20___ рік |
До 15 березня |
Інформація, яку передають головні розпорядники та відповідальні виконавці до Міністерства фінансів України:
|
Найменування інформації в LOGICA REST API |
Регламент надання |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Орієнтовні граничні показники видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету розпоряднику/одержувачу коштів |
До 23 липня |
|
2. |
Бюджетна пропозиція загальна (Форма БП-1) |
До 1 серпня |
|
3. |
Бюджетна пропозиція індивідуальна (Форма БП-2) |
До 1 серпня |
|
4. |
Бюджетна пропозиція додаткова (Форма БП-3) |
До 1 серпня |
|
5. |
Бюджетний запит загальний (Форма 20__-1) |
До 1 листопада |
|
6. |
Бюджетний запит індивідуальний (Форма 20__-2) |
До 1 листопада |
|
7. |
Бюджетний запит додатковий (Форма 20__-3) |
До 1 листопада |
|
8. |
Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету |
48 днів після затвердження рішення про місцевий бюджет |
|
9. |
Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету (у новій редакції) |
3 робочі дні з дня затвердження змін до паспорта |
|
10. |
Звіт про виконання паспорта бюджетної програми місцевого бюджету |
3 робочі дні після 1 березня |
|
11. |
Зведений кошторис, зведений план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, зведений план надання кредитів із загального фонду бюджету, зведений план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), зведений план використання бюджетних коштів та зведений помісячний план використання бюджетних коштів |
30 днів після затвердження розпису місцевого бюджету |
|
12. |
Кошторис, план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, план надання кредитів із загального фонду бюджету, план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), план використання бюджетних коштів та помісячний план використання бюджетних коштів |
30 днів після затвердження розпису місцевого бюджету |
|
13. |
Уточнений зведений кошторис, уточнений зведений план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, уточнений зведений план надання кредитів із загального фонду бюджету, уточнений зведений план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), уточнений зведений план використання бюджетних коштів та уточнений зведений помісячний план використання бюджетних коштів |
3 робочі дні з дня |
|
14. |
Уточнений кошторис, уточнений план асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, уточнений план надання кредитів із загального фонду бюджету, уточнений план спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), уточнений план використання бюджетних коштів та уточнений помісячний план використання бюджетних коштів |
3 робочі дні з дня |
|
15. |
Інформація про бюджетні видатки на загальну середню освіту в розрізі закладів загальної середньої освіти (крім приватних, філій опорних шкіл, закладів інтернатного типу (спеціальні, спеціалізовані тощо)) |
До 10 березня |
